近日關(guān)于《惠州市住房發(fā)展規(guī)劃（2017-2021年）（公眾咨詢稿）》的報道引起許多市民關(guān)注如何打擊炒房，老舊小區(qū)如何改造，如何推進租購并舉，人才房如何安排……記者昨日收集市民關(guān)注集中的熱點問題，并就此專訪了市住建局副局長王摯平，對規(guī)劃內(nèi)容作進一步的解讀。
關(guān)鍵詞：供應(yīng)量
60.5萬套與人口增長需求等吻合
《東江時報》：《規(guī)劃》（公眾咨詢稿）提出，要建立“可預(yù)期、可負(fù)擔(dān)、可選擇、可宜居、可持續(xù)”的住房發(fā)展體系，規(guī)劃期內(nèi)新增各類城鎮(zhèn)住房60.5萬套，將具體如何保障？
王摯平：所謂“可預(yù)期、可負(fù)擔(dān)、可選擇、可宜居、可持續(xù)”的住房發(fā)展體系，分別是指：在可預(yù)期方面，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，以穩(wěn)定市場預(yù)期；在可負(fù)擔(dān)方面，加強“低端有保障”以及“中端有支持”，以減輕住房負(fù)擔(dān)；在可選擇方面，推進“租購并舉”“租售同權(quán)”，以增加居民住房選擇；在可宜居方面，開展“老舊小區(qū)”改造與“宜居社區(qū)”創(chuàng)建，以提高居住環(huán)境質(zhì)量；在可持續(xù)方面，建立“基礎(chǔ)性制度”與“長效機制”，以促進住房籌集與供應(yīng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
規(guī)劃期內(nèi)新增各類城鎮(zhèn)住房60.5萬套，其構(gòu)成包括商品住房55萬套，保障房0.8萬套，人才安居住房2.7萬套，以及租賃住房2萬套。為了保證目標(biāo)的實現(xiàn)，我們首先在測算階段就保證與惠州市近期人口增長需求、住房發(fā)展總體態(tài)勢相吻合，并與國土部門公布的住宅用地供應(yīng)計劃緊密結(jié)合，同時，我們將規(guī)劃目標(biāo)分解到各年度、各縣區(qū)，與各縣區(qū)的實際社會經(jīng)濟發(fā)展需求相匹配，要求各縣區(qū)在住宅用地供應(yīng)、資金投入、政策傾斜等方面予以保障，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
《東江時報》：我們留意到，新增新建商品房總量逐年減少，這是基于什么考慮做出的規(guī)劃？
王摯平：規(guī)劃期內(nèi)新建商品住房的供應(yīng)基本維持年均10萬套以上，逐年略有減少，主要考慮到近年來我市新建商品住房的供需受深圳等特大城市的影響較大，銷售規(guī)模處于歷史高位。下一步，隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控的深入以及區(qū)域一體化發(fā)展的推進，新建商品住房需求將趨于穩(wěn)定，須穩(wěn)定供應(yīng)，謹(jǐn)防產(chǎn)生庫存問題。同時，未來新增住宅用地指標(biāo)也日益趨緊，將主要以盤活存量用地為主。
關(guān)鍵詞：配套
推進西南組團商業(yè)辦公開發(fā)建設(shè)
《東江時報》：惠城區(qū)住房發(fā)展指引中提出，西南組團包括金山湖片區(qū)、南部新城、惠州西站地區(qū)等，加大住宅用地供應(yīng)，高起點、高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)住房。目前多位市民提出，該片區(qū)以住宅為主，相應(yīng)商業(yè)辦公很少，住在這片區(qū)的人大多都是到其它片區(qū)工作，不能形成區(qū)域內(nèi)工作、居住、生活循環(huán)，必然加大交通壓力和出入成本，對此，你怎么看？
王摯平：在編制我市的城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，我們充分考慮到促進西南片區(qū)發(fā)展的產(chǎn)城融合、職住平衡，并安排了相應(yīng)比例的商業(yè)辦公用地，本次《規(guī)劃》（公眾咨詢稿）也與城市規(guī)劃進行了充分的對接，規(guī)劃的住宅用地并未超出城市規(guī)劃確定的比例范圍。但是，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，相比于住宅，商業(yè)辦公環(huán)境的形成所需更長的時間，故可能給人造成該片區(qū)商業(yè)辦公較少的印象。目前，我市也正積極推進該片區(qū)商業(yè)辦公的開發(fā)建設(shè)。
《東江時報》：新建小區(qū)配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用的說法提了很久了，但仍存在部分小區(qū)入住后配套難問題，有新的舉措推進嗎？
王摯平：下一步，我們一方面將完善相關(guān)政策文件，另一方面將加強監(jiān)督管理，對于配套不到位的小區(qū)，督促整改落實。
《東江時報》：在推進老舊小區(qū)改造方面，《規(guī)劃》（公眾咨詢稿）提出“微改造”的方式，有沒有具體的計劃和方案。
王摯平：目前，國家正在推進老舊小區(qū)改造的試點工作。廣州、韶關(guān)等試點城市正積極推進老舊小區(qū)的微改造。下一步，我市也將借鑒試點城市的成功做法與經(jīng)驗，積極制定我市老舊小區(qū)改造的計劃和方案。
關(guān)鍵詞：租賃市場
正在籌建住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺
《東江時報》：《規(guī)劃》（公眾咨詢稿）提出，要大力發(fā)展租賃房市場，具體有哪些舉措？如何逐步建立購租并舉的住房體系？
王摯平：目前的舉措主要有三項：一是加快建立住房租賃服務(wù)與監(jiān)管信息平臺，目前正在積極籌集中；二是加快推進國有住房租賃企業(yè)房源籌集，今年我市已籌建了第一家國有住房租賃企業(yè)（惠州市城投住房租賃有限公司），接下來將大力籌集房源；三是加快完善住房租賃市場配套政策，今年3月已經(jīng)對《關(guān)于惠州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》征求意見，我們將盡快出臺這一意見。
《東江時報》：《規(guī)劃》（公眾咨詢稿）提出，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地的，土地溢價率超過一定比例后，由競價轉(zhuǎn)為競自持租賃住房面積。這一舉措的目的是？
王摯平：一方面是為了全面貫徹落實國家、省有關(guān)房地產(chǎn)市場的調(diào)控部署，從平抑地價開始，穩(wěn)定房價；另一方面，競自持租賃住房面積等舉措，將有利于增加租賃住房的供應(yīng)，加快建立租購并舉的住房制度。
《東江時報》：為何惠東、龍門、博羅沒有安排租賃住房？
王摯平：根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我市的住房租賃需求主要集中在4個市轄區(qū)，其他地區(qū)租賃需求很低，基本能通過本地存量住房的出租滿足；另一方面，根據(jù)試點城市的市場發(fā)展經(jīng)驗，其租賃住房的供應(yīng)也是首先在在中心城區(qū)開展，下轄縣市基本未有規(guī)?；?、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)入駐。我市的住房租賃市場尚處于起步探索階段，為此先以市轄區(qū)為主，條件成熟后再向3個下轄縣推廣。
關(guān)鍵詞：人才房
仲愷住房供應(yīng)向人才安居住房傾斜
《東江時報》：人才安居住房近8成共2萬套實施貨幣補貼方式，是基于怎樣的考慮？
王摯平：目前，深圳、東莞等周邊城市均出臺貨幣補貼政策，解決人才住房問題，取得較好的成效。我市去年出臺了《惠州市人才安居暫行辦法》，完善了人才安居實物安置的體制機制，但在貨幣補貼方面還較為薄弱。對于人才來說，貨幣補貼可以幫助他們做出更多元的居住選擇，更加有利于留住人才。所以下一步，我們希望借鑒深圳、東莞等周邊城市的經(jīng)驗，加強人才安居的貨幣補貼。
《東江時報》：將采取什么措施吸引社會企業(yè)參與到租賃住房、人才房建設(shè)工作中來？
王摯平：租賃住房、人才安居住房的建設(shè)相對來說投資成本高、回收周期長。實事求是地說，惠州目前城鎮(zhèn)中的租賃需求還不太大，在廣州、深圳、佛山等地發(fā)展得很成熟的品牌租賃企業(yè)暫時還沒有入駐惠州。但是要培育一個專業(yè)化規(guī)范化的住房租賃市場，引入專業(yè)租賃機構(gòu)是關(guān)鍵措施。因此，我們一方面在起步階段要充分發(fā)揮國有企業(yè)帶動引領(lǐng)示范作用，培育建立起住房租賃市場的基礎(chǔ)環(huán)境；另一方面要借鑒廣州、深圳、佛山等周邊城市的經(jīng)驗，制定相應(yīng)的配套政策，完善住房租賃市場的投資環(huán)境，適時引入品牌租賃企業(yè)，以多種形式推動租賃住房、人才安居住房的建設(shè)有序開展。
《東江時報》：我們留意到，仲愷新增商品房總量居七個縣區(qū)倒數(shù)第二，而人才安居房居第二，是否與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位相關(guān)？
王摯平：仲愷擁有大批的先進制造企業(yè)、高新科技企業(yè)，集聚著大批的人才，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。住房的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，為此我們在仲愷的住房供應(yīng)方面重點加大了向人才安居住房的傾斜。
關(guān)鍵詞：監(jiān)管
設(shè)置“負(fù)面清單”監(jiān)管土地出讓、預(yù)售許可
《東江時報》：《規(guī)劃》（公眾咨詢稿）提出，探索建立房價與地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等因素相掛鉤的增長機制。目前有些什么構(gòu)思？
王摯平：維持房價穩(wěn)定，避免大起大落，是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重中之重。探索建立房價與地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入等因素相掛鉤的增長機制，是房地產(chǎn)市場長效機制的重要組成部分，相關(guān)的機制須下一步深入研究。
《東江時報》：市民對于炒房客深惡痛絕，期待其閑置待估的住房入市交易或出租，規(guī)劃提出建立住房普查與空置率統(tǒng)計制度，是否是為下來打擊炒房做準(zhǔn)備？
王摯平：我市一直以來堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，堅定不移地對投機炒房行為予以嚴(yán)厲打擊，新購買的商品住房須取得不動產(chǎn)權(quán)證滿3年方可轉(zhuǎn)讓。我們準(zhǔn)備探索建立住房普查與空置率統(tǒng)計制度，希望通過大數(shù)據(jù)等手段，更加清晰全面地摸清我市的住房底數(shù)和具體使用狀況，從而實施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。
《東江時報》：《規(guī)劃》（公眾咨詢稿）提出，實施房地產(chǎn)業(yè)“負(fù)面清單”管理模式，怎樣才列出負(fù)面清單，將在哪些方面受限？
王摯平：目前，“負(fù)面清單”管理模式處于探索階段，計劃從土地出讓、規(guī)劃審批、預(yù)售許可、銷售網(wǎng)簽、規(guī)劃驗收、產(chǎn)權(quán)辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置“負(fù)面清單”，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)等市場主體的經(jīng)營行為進行規(guī)范。同時，我市也正在制定《惠州市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)誠信管理辦法》，市場主體一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將按照國家《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的文件要求，實施聯(lián)合懲戒。
《東江時報》：惠州優(yōu)質(zhì)自然資源區(qū)域如巽寮灣、羅浮山、南昆山等的商業(yè)房產(chǎn)發(fā)展備受關(guān)注，羅浮山、南昆山的旅游項目開發(fā)是否會有相應(yīng)的配套規(guī)劃，實行精準(zhǔn)開發(fā)？
王摯平：我市優(yōu)質(zhì)自然資源區(qū)域一直堅持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，羅浮山、南昆山旅游項目將嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)，同時提高準(zhǔn)入門檻，對于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或破壞環(huán)境的旅游項目一律不予進入，積極保護優(yōu)質(zhì)自然資源。
除署名外 《東江時報》記者馮麗均
老舊小區(qū)如何改造
根據(jù)《規(guī)劃》（公眾咨詢稿）的“可宜居策略”，加強對城市老舊住宅區(qū)和非成套住房、城中村的綜合環(huán)境整治，重點對消防、管線、燃氣、給排水、垃圾等五類問題進行治理，消除住區(qū)安全隱患，完善幼兒園、小學(xué)、商業(yè)、醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老等基本公共服務(wù)配套，增加綠地、體育等活動場地，以“微改造”的方式有序推動老舊小區(qū)的更新和修補。
試點開展老舊小區(qū)改造。推進老舊小區(qū)改造，改善居民的居住條件和生活品質(zhì)，提高群眾獲得感、幸福感、安全感，探索建立政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實施、居民全程參與的工作機制，居民、市場、政府多方共同籌措資金機制，因地制宜的項目建設(shè)管理機制，以及一次改造、長期保持的管理機制。
支持老舊小區(qū)居住超過一定年限、只擁有一套住房或無自有住房的戶籍家庭購買商品住房。
推進既有住宅加裝電梯工作和節(jié)能改造工作，增加綠化、休閑、娛樂、體育等活動場地。
